며 발끈한 국회법 개정안에 대한 거부였다 두 사안 모두 박 대통령은 야당뿐만 아니라 이를 합 의한 여당지도부에 대해서도 날선 비난을 쏟아냈 다 결국 박 대통령이 직접 나선 이후 우여곡절(迂餘 曲折) 끝에 결국 유 원내대표의 사퇴로 결론이 났 다 결과적으로 친박과 비박의 제2라운드는 비박계 의 패배로 끝났다 이 과정에서 청와대와 ‘친박’ ‘비박’ 간의 갈등은 막 말과 분당론까지 지펴질 정도였다 이후 원유철 원 내 대표 김정훈 정책위의장 황진하 사무총장체제 를 출범시키면서 일단락됐다 더불어민주당의 내부 분열상은 여당보다 더하면 더했지 덜하지 않은 게 현실이었다 친노와 비노는 외견상 범 노무현계파와 범 김대중 계파로 나뉜다 지역적으로는 영남과 수도권을 중심으로 한 ‘친노’ 계파와 호남의 지역적 배경을 중심으로 한 ‘비노’ 계파로 분류된다 더불어민주당은 원내의석 130석을 가진 거대 야당 이었다 그런데도 국민들에게 제1야당이라는 존재 감을 주지 못한다는 평가를 받고 있다 오히려 무기 력한 정치력 때문에 ‘관제야당’이라는 비판까지 듣 는다 지난 7·30과 4·29 재보선 이후 벌어진 일련의 상황을 복기해보면 그 답을 찾을 수 있다 ‘미니총선’ 참패…온갖 내홍 시달려 ‘미니총선’으로 불린 2014년 7·30 재보선에서 새정 치연합이 15석 가운데 4석을 얻는 졸전을 치르며 참패했다 당내에서 비판이 난무했다 그러자 곧바 로 책임론이 대두되면서 지도부가 총사퇴했다 또 문재인 대표체제 이후 치러진 2015년 4·29 재보 선 참패 후엔 온갖 내홍에 시달렸다 더불어민주당은 지난 12년 동안 당 대표가 무려 29 번이나 바뀌었다 지도부를 흔들어 갈아치우는 행 태는 100년 정당을 표방하고 창당했던 열린우리당 시절에 시작됐다고 본다 열린우리당이 존재한 4년 동안 김원기→정동영→ 신기남→이부영→임채정→문희상→정세균→유재 건→정동영→김근태→정세균 의장(대표) 등 지도 부가 11번이나 바뀌었다 당 대표 12년 동안 29번 ‘체인지’ 문제는 당 대표나 대선후보를 지낸 중진들은 죄다 상임고문 자리를 주게 된다 말이 상임고문이지 각 계파를 대표하는 수장들이라서 당 대표 입장에서 는 하나같이 머리꼭대기에 있는 ‘시어머니’들이다 정치권에서는 새정치연합의 계파정치가 ‘진보는 분열로 망한다’는 정치권의 속설을 현실로 보여주 는 것이라고 진단한다 그런 점에서 더불어민주당이 새누리당보다 더 구 태를 보이고 있다는 지적이다 새누리당은 ‘친박계’니 ‘비박계’니 서로 헐뜯고 싸 우다가도 선거 때가 되면 공동의 목표달성을 위해 계파 싸움을 중단하는 모습을 보여 왔다 하지만 더불어민주당은 이권() 차이로 탈당해 홀 로서기 해버린다 나아가 분당을 통한 ‘헤쳐 모여’ 로 분열을 꾀했다 정동영 천정배 의원이 그런 경 우다 당연히 지지자들도 둘로 쪼개졌다 그 상태로 새누리당과 맞붙어 대패했다 결론적으로 계파정치는 새누리당보다 더불어민주 당에게 더 큰 해악으로 다가왔다 여야 간의 계파정치를 해소할 가장 효율적인 방법 34 국회뉴스

론으로 제기되는 것이 오픈 프라이머리(완전국민 경선제)라는 것이다 국회뉴스 오픈프라이머리 ‘뜨거운 감자’ 부상 오픈 프라이머리는 중앙선관위가 공천제도 개혁일 환으로 도입을 양당에 촉구했다 야당에선 박영선 전 원내대표가 정치혁신의 방안 으로 주장했고 많은 의원의 동조를 얻었던 안이다 또한 2014년 7월 새누리당 김무성 대표는 취임 1주 년 기자회견에서 오픈 프라이머리를 여야가 동시 에 도입 하자고 주장해 불길을 지폈다 오픈 프라이 머리는 김 대표의 평소 지론이다 김 대표는 기자회견에서 “그 동안 잘못된 공천으로 계파 갈등이 증폭됐고 당이 분열하는 악순환을 겪 었다”며 “정치 인생에서 꼭 하나 남기고 싶은 게 있 다면 공천제도를 혁신해 정당민주주의를 확립하는 것”이라고 강조했다 이어 “여야가 동시에 오픈 프라이머리를 실시할 것 을 야당에 다시 한 번 제안한다”며 “공천문제가 해 결되면 정치권이 안고 있는 부조리 부정부패의 90%는 없어지리라 확신한다”고 말했다 이에 대해 혁신위원회를 가동하며 공천을 비롯한 전면적인 당내 혁신을 추진하고 있는 새정치민주 연합 문재인 대표도 긍정적으로 검토 화답했다 여야 대표의 말만으로 오픈 프라이머리가 이뤄지 는 것은 아니지만 계파정치를 청산할 수 있는 공천 개혁의 수단으로 오픈 프라이머리가 실질적으로 이뤄질지 귀추가 주목됐다 그러나 여야대표의 막후 타협에 청와대가 불만을 토해냈고 이로 인한 당청간의 불신 김무성 대 서 청원의 불협화음으로 이어졌다 야당 또한 안철수 의원을 중심으로 반대 의견이 나 왔다 새정치민주연합은 2014년 7·30 재보 선서 참패하자 김한길·안철수 공동대 표가 물러나는 등 책임론이 거세게 일 었다 하지만 문재인 대표체제서 치른 2015년 4·29 재보선서도 참패하며 계 파간 갈등이 최고조를 달렸다 사진은 2015년 8월 21일 국회에서 열린 새정 치민주연합 긴급 의원총회에서 문재인 대표와 이종걸 원내대표를 비롯한 의원 들이 국민의례를 하고 있다 결국 국민공천제는 친박과 비박 친노와 비노의 대 결과정에서 채택되지 못하는 비운의 길을 걸었다 35